必威体育

各镇人民政府，县政府有关部门，街道办事处：

《滦南县民政局等四部门必威体育加强全县基层民政服务能力建设的意见》已经县政府研究同意，现转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

滦南县人民政府办公室

2018年5月15日

滦南县民政局

滦南县财政局

滦南县机构编制委员会办公室

滦南县人力资源和社会保障局

必威体育加强全县基层民政服务能力建设的意见

为贯彻落实全省加强基层民政服务能力建设现场会和《省政府办公厅必威体育加强基层民政服务能力建设的意见》精神，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，充分发挥民政兜底保障作用，现对加强必威体育：基层民政服务能力建设提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以保障困难群众基本生活权益为根本，以创新服务机制、完善服务内容、提升服务效能为重点，全面提高民政经办能力，加强民政队伍建设，补齐民生短板，促进社会公平正义，努力为基层服务对象提供及时、高效、便捷和专业的民政服务，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为加快建设沿海强县、魅力滦南，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）总体目标。积极推进机构组建完善和人员配备任务，达到“三有四全”标准：即有适应工作任务需求的编制，有满足为民服务需要的办事场所，有保证工作正常运转的经费来源；办公设施设备全、规章制度全，文档资料全，信息员队伍全。

二、建立健全基层民政服务机制

推进“四有”机制建设，一是县有机制：困难群众基本生活保障工作协调机制；二是镇（街道）有平台：“一门受理、协同办理”服务平台，建立工作台账；三是村（居）有专干：专人办理民政事务，建事务花名册；四是户有证卡：社会保障证卡。确保政策落地、群众满意。

三、明确基层民政服务职能

充分做好基层民政服务工作，以扶危济困、送温暖、优抚优待、关爱弱势群体等活动为主要内容，以优质高效便利为标准，不断完善便民服务功能。当前，镇（街道）、村（居）要为群众提供以下民政基本服务：落实困难群众最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等政策；落实社会福利政策、开展养老服务；做好退役人员和优抚对象权益保障工作；落实残疾人“两项补贴”政策；做好防灾减灾救灾工作；落实孤儿基本生活保障政策，做好困境儿童、留守儿童、留守老人的服务保障工作等，切实做好民政事务和其他服务群众事务各项工作。

四、加强基层民政服务设施和队伍建设

（一）镇（街道）依托便民服务大厅，建立健全“一门受理、协同办理”机制

1. 设立“一站式”便民服务大厅。镇（街道）要充分利用现有场所和设施，整合资源，进一步完善基层民政服务基础设施建设，配备必要的办公设备，不断完善便民服务大厅功能，设置镇民政服务中心作为民政事务综合服务窗口，切实做好服务群众事务各项工作。

2. 选好配齐相应人员。根据工作任务，镇（街道）要按照大镇5-7人、小镇3-5人的标准配备工作人员，人员不足的，可从镇（街道）现有人员中调剂解决，也可通过政府购买服务或设置公益岗位等形式解决。

（二）行政村（社区）设立民政服务站

1. 设立民政服务站。要利用村（居）委会现有基础条件设立民政服务站，完善民政服务站功能，配备办公设施，悬挂服务内容和办事流程，建立工作台账，及时解答群众政策咨询，接受民政业务代办，随时掌握民政对象相关情况。

2. 配备民政协理员。村（居）按照“标准统一、村聘村用、镇街监管、县级保障”的原则，每个村（居）明确1名村（居）委会委员作为民政协理员，并兼任民政服务站站长，负责本村（居）民政工作，如工作力量不足，可由村（社区）聘用1-2名工作人员，协助做好民政工作。

（三）创新服务手段，依托民政电子信息业务平台开展便民服务

充分利用必威体育：现有民政业务平台，推动民政业务在基层的网上申请、在线审批，通过积极推进和运用信息化技术手段，逐步实现群众足不出村即可办理民政业务。

五、规范基层民政服务流程

1. 统一悬挂标识牌。为确保基层民政服务流程规范、高效，镇（街道）民政服务中心（社会事务办公室）、村（居）民政服务站要将服务事项清单、政策规定、申报材料要求、审批工作流程、办事指南和服务承诺进行编制并公开，悬挂或摆放到民政服务中心（民政服务站）醒目位置。

2. 统一工作制度和工作规范。建立首问首办负责制、一次性告知、限时办结等工作制度，并将制度公开上墙，接受监督，按照合理简化程序、提升工作效率、便民为民的原则，切实解决困难群众的现实问题。

六、强化基层民政服务能力建设组织保障

（一）强化组织领导，成立专项工作领导小组。按照省、市必威体育加强基层民政服务能力建设的要求，县成立专项工作领导小组，镇（街道）也要成立困难群众生活保障领导小组，并指导村（居）建立相应领导小组。县、镇两级要定期听取工作汇报，研究存在问题，提出解决措施。

（二）加强协调联动，各相关单位要密切配合。县民政局要发挥牵头作用，制定专项方案，抓好试点工作，全面推广，加强督导，确保基层民政服务能力建设全面提升；县机构编制委员会办公室要合理调剂编制配置，健全基层民政机构，充实基层民政力量；县财政局要加强资金保障，统筹安排基层民政服务能力建设所需工作经费；县人力资源和社会保障局要结合自身职能，在办公场所等基础设施和公益岗设置方面给予大力支持，配合民政部门共同做好基层民政服务能力建设工作。

（三）加强基层民政队伍建设，完善考核考察工作。镇（街道）和村（居）民政和社会事务工作负责人要保持相对稳定，调整前须征求县民政局意见。镇招聘人员应具有大专以上文化程度，优先考虑具有社会工作教育背景或取得社会工作职业资格人员。县民政局要切实加强民政工作人员的系统培训，定期举办业务培训班，深入学习民政政策，熟练掌握工作方法和业务流程。镇（街道）每年要对业务骨干进行轮训，要针对工作人员的业务素质和工作表现进行考核考察，以考核促工作落实。

（四）加强督导，确保实效。县政府将对各镇基层民政服务能力建设工作推进情况进行实地督导，对工作不力，成效不明显的单位，责令其及时整改，确保全县基层民政服务能力建设扎实推进。